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      40年來天心區產業不斷轉型升級,兩大經開區整合后將打造現代服務業中心

      來源:瀟湘晨報作者:羅雅琪編輯: 機器人時間:2018-10-18 08:10:01

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        10月17日,湖南地理信息產業園總部基地。組圖/記者陳正Jgm瀟湘晨報網

        十一屆三中全會后,為進一步振興區街經濟,長沙市南區(天心區的前身)決定大力發展區街企業。此后,區街企業得到了紅火的發展。Jgm瀟湘晨報網

        隨著時代的變遷,天心區的產業也在不斷轉型升級中得到了長遠的發展。2002年9月30日,湖南天心環保工業園成立,2012年,省政府批準園區更名為天心經開區。2018年8月,天心經濟開發區、暮云經濟開發區合署辦公,將做好融合發展文章,建設創新型特色園區。一座產城融合、生態優美的南部新城正在崛起。Jgm瀟湘晨報網

        從區街企業到目前的經開區,30多年的發展,天心區產業發展的內在邏輯是什么?其產城融合和集聚效應顯現在哪些地方?產業升級的軌跡又是怎樣的?Jgm瀟湘晨報網

        9月28日上午,長沙市天心區經濟開發區內,開車行駛至新嶺路88號,一塊印有“長沙市防火裝備廠”字樣的門牌映入眼簾。生產車間里正在生產的防火門,將銷往湖南省內各市州及貴州、廣西等周邊省份。Jgm瀟湘晨報網

        從外表上看,四四方方的廠房,分門別類的生產車間,和大多數企業沒有明顯的區別。但它特殊之處在于,其前身長沙市卷閘門廠是長沙最早一批區街企業之一,且目前仍發展得很好。長沙市防火裝備廠見證了天心區工業產業的變遷,并與之共同成長。Jgm瀟湘晨報網

        回顧40年光榮與夢想的歷程,在長沙城南的這片土地上,一批又一批的創業者、投資者、科研人員和公司企業,將資本和科研技術轉化為生產力及財富。天心區的工業企業也從散落各處到集聚天心經開區,并向現代服務業轉型,它們無時無刻不在改革創新,也無時無刻不在書寫著產業升級的故事。Jgm瀟湘晨報網

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        △10月17日,湖南地理信息產業園總部基地,入駐的企業員工在辦公。Jgm瀟湘晨報網

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        “南帝北丐”Jgm瀟湘晨報網

        曾為長沙工業最強轄區Jgm瀟湘晨報網

        20世紀80年代,家庭聯產責任承包制的全面實行,除了解決老大難的吃飯問題,背后的另一層意義在于,解放了一大批農村勞動力。巨大體量的勞動力,帶動了當時政策還不是很明朗的鄉鎮企業迅速發展。Jgm瀟湘晨報網

        那一時期,蘇南地區的鄉鎮企業高速發展,成為耀眼的“明星”。而1984年中央1號和4號文件頒布,為農民自主聯合辦企業和農民個體辦企業開了綠燈,推動了中國鄉鎮企業的起飛。Jgm瀟湘晨報網

        在長沙,南區裕南街辦事處管理人員朱輝煌抓住了契機,1986年以辦事處的名義承包了當時瀕臨倒閉的長沙市卷閘門廠。次年,楊少洪入職長沙市卷閘門廠,現任長沙防火裝備廠總經理助理、生產技術副總的他還記得,“這家卷閘門廠是最早一批區街企業之一,也是湖南第一家生產防火門的企業”。Jgm瀟湘晨報網

        年輕一批的工人幾乎沒有過去生產廠房的記憶——和如今在天心經開區擁有60畝土地的長沙市防火裝備廠相比,1986年被裕南街辦事處承接后,搬遷至現南湖路隧道口與書院南路交會處的長沙市卷閘門廠,占地僅500平方米左右。Jgm瀟湘晨報網

        “廠房租在裕南街辦事處對面,那時候只有幾間房子用作車間和辦公室。”楊少洪說,上世紀80年代能用上卷閘門是件十分時髦的事情,“當時技術和效率遠比不上現在,一天都不一定能生產出一扇門,但生意卻十分紅火”。Jgm瀟湘晨報網

        除了長沙市卷閘門廠,耳熟能詳的區街企業還有長沙高壓開關廠、長沙工業泵廠、長沙散熱器廠、淮山米粉廠。20世紀八九十年代,區屬大集體企業和所謂的街道辦事處小集體企業都集中在井灣子工業基地。它們的繁榮,如同南區縮影。Jgm瀟湘晨報網

        楊少洪回憶,南區的工業是當時長沙東、南、西、北四區的“老大”。工業最強,地方稅收最多,造就了當時“南帝北丐”的說法。1988年,南區有工業企業547戶;次年,工業總產值達到4239.6萬元。Jgm瀟湘晨報網

        區劃調整Jgm瀟湘晨報網

        成立園區集中引進企業Jgm瀟湘晨報網

        1992年,鄧小平先后視察了一批南方城市,發表了重要談話。這一系列談話推動了經濟改革與社會進步。同年,黨的十四大召開,發出了繼續大力發展鄉鎮企業的號召。Jgm瀟湘晨報網

        這股東風給予了南區經濟發展新的思考和方向。1994年,南區成立了區經濟體制改革辦公室;1995年,以湖南省委“抓大放小”思路為指導的企業改制拉開序幕。Jgm瀟湘晨報網

        1996年,長沙市轄區調整,撤銷市轄東區、南區、西區、北區、郊區,設立芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區。南區改為天心區,工業企業一下子從1995年的724戶減少到了1996的411戶。Jgm瀟湘晨報網

        “井灣子工業基地被劃為雨花區。”天心區經開區工委副書記翁開明說,部分區屬企業劃到外區后,新成立的天心區成為了人們口中的“爛機區”,“為什么這么講?因為我們強的工業企業都劃出去了,劃進來的很多都是一些瀕臨破產的國有企業”。Jgm瀟湘晨報網

        缺少工業企業支撐的天心區由從前的“南帝”變成了“乞丐”,而區劃調整后,東塘、侯家塘、左家塘等一部分商業繁華的老城區被劃出,南部面臨大部分轄區都是農村地區的現實。Jgm瀟湘晨報網

        如何謀劃經濟與社會的發展被列為重要議程,為此,天心區委、區政府提出了“繁北拓南”,發展重心南移的戰略,同時決定在南部新城區建設一個工業園區,帶動新區經濟的發展。這個戰略的提出,是因為當時急需建立一個園區來集中引進企業,拉動整體經濟發展,提振區劃調整后的士氣。Jgm瀟湘晨報網

        “只有把工業做起來,實體經濟發展了,地方經濟才有支撐。”翁開明說,所以此后天心區聯手雨花區申報了湖南環保產業園。2002年9月30日,湖南天心環保工業園成立;同年12月12日,省政府批準其為省級工業園。Jgm瀟湘晨報網

        這個位于長、株、潭金三角地帶,占地面積583公頃的園區,主要以市場為導向,以環保和高新技術為特征。2004年中信新城入駐園區,作為一個大型的城市綜合體,規劃設計房地產、商業等項目占了整個園區的一半以上的面積;2008年湖南紅太陽新能源科技有限公司在園區注冊成立;2011年,友阿奧特萊斯開始營業……園區的集聚效應也逐漸凸顯開來。Jgm瀟湘晨報網

        這樣的效應也在數值上有所體現。2006年,園區工業產值首次突破十億,2009年的產值突破了100億。2009年至2011年,園區工業進入高速發展階段。統計數據顯示,2012年工業產值達到了146億元。Jgm瀟湘晨報網

        轉型升級Jgm瀟湘晨報網

        發展現代服務業,打造地理信息產業集群Jgm瀟湘晨報網

        2009年以來,全球金融危機對中國外向型經濟產生了較大的沖擊,但同一時期,中國經濟轉型發展也隨之而至。“加快城鎮化進程”“產城融合”的思路,使得產業園區的建設進一步打開了城鎮化發展的大框架。Jgm瀟湘晨報網

        在此之前的數十年間,湖南省委省政府重點推進的長株潭經濟一體化部署也逐漸推動。天心區上下都有一個共識,那就是抓住長株潭一體化的機遇,“轉型”不言而喻。Jgm瀟湘晨報網

        “奧特萊斯開業第一年實現了1.3億元的經營收入。”這樣的數據引爆了園區發展的一個新理念,“就是工業轉型,我們開始意識到園區處在長株潭融城核心,搞工業不太適合。”翁開明說。Jgm瀟湘晨報網

        所謂的轉型不是說企業的轉型,而是經濟結構的轉型,由單純的工業園區向工業和商業綜合性的開發區進行轉型。2011年底,天心區提出了“打造長株潭融城核心商圈”的理念,這個理念就是現在“長株潭商圈”的前身。Jgm瀟湘晨報網

        2012年,省政府批準園區更名為天心經開區。這一行為也與園區轉型的思路相吻合,“城市園區全部改成經開區,不止發展工業,而是綜合功能區。”翁開明認為。換句話說,“現代服務業”這一名詞更能明確園區的發展方向。Jgm瀟湘晨報網

        轉型之余,天心區的工業園區在2015年迎來另一次拓展。當年,長沙市區劃微調,暮云片區整體劃入天心區,這其中就包含了原屬于長沙縣,包含了機械制造、食品加工、汽車零配件等主要工業產業的暮云經開區。同年8月,湖南地理信息產業園落戶暮云經開區。Jgm瀟湘晨報網

        這個占地面積約35平方公里的產業園,致力于成為融人文、創新、智慧、科技、綠色、生態等理念于一體的高新技術產業園區,打造長沙經濟發展繼工程機械、汽車及零部件制造后的第三個千億集群——地理信息產業集群。Jgm瀟湘晨報網

        2018年1月,地理空間信息技術國家地方聯合工程實驗室簽約入駐產業園。湖南科技大學教授、地理空間信息技術國家地方聯合工程實驗室主任李朝奎接受媒體采訪時介紹,圍繞GIS公共服務與智慧城市關鍵技術、地理觀測傳感網與數據處理關鍵技術及對地觀測與遙感應用關鍵技術等方向展開科學研究與技術創新,已經取得了一批達到國內先進水平的科研成果。“下一步我們將這塊的研究成果更好地與湖南地理信息產業相連接,更好地服務于長株潭城市建設。”Jgm瀟湘晨報網

        多數專家認為,集結著未來最前沿科技的地理信息類綜合性產業的湖南地理信息產業園,是區域經濟發展的新引擎。統計數據顯示,2017年園區內地理信息產業總產值突破50億元,預計到2025年,產業規模將達250億元。Jgm瀟湘晨報網

        融城經濟Jgm瀟湘晨報網

        再造一個商業創新發展核Jgm瀟湘晨報網

        黨的十九大報告提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這對天心區推動產業結構轉型升級提出了新的要求。按照高質量發展的要求,天心區突出供給側結構性改革,以園區發展為抓手,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。Jgm瀟湘晨報網

        “2015年區劃調整后,我們有天心、暮云兩個經開區,但按照省里的原則,每個區只能有一個開發區。其實,2016年就有領導建議合并,因為兩個經開區都沒有多少土地。”翁開明說。今年7月,長沙天心經濟開發區管委會(新)籌建委員會成立,將開展工作及人員整合。Jgm瀟湘晨報網

        合并之后要如何優化,成為了現今迫切需要思考的問題。而產城融合、城市南延、資源集聚、效能提升等方面綜合進行推進是天心區的選擇。Jgm瀟湘晨報網

        天心區委常委、天心經開區黨工委書記賀國權接受媒體采訪時提到,“新的天心經開區將重點發展現代服務業中的高端新興產業,目前正在制定發展規劃和迎接戰略性投資商的進駐。”Jgm瀟湘晨報網

        兩大經開區合并后,變成現代服務業中心,能為長沙產業發展和各園區的發展提供服務支撐。這樣的服務支撐作用主要體現在兩個產業:一是大數據(含地理信息),另一個是人力資源。Jgm瀟湘晨報網

        為長沙產業發展提供人力與人才的支撐,主要是源于落戶天心經開區的湖南首個人力資源服務產業園——湖南長沙人力資源服務產業園。今年7月2日正式開園后,目前已有29家企業簽約。產業園計劃年底完成入駐人力資源服務企業50家以上,到2020年成為人力資源服務產業鏈完整,聚集國內外優質企業100家以上的產業聚集園。Jgm瀟湘晨報網

        發展現代服務業,也需要商業的發展,并且要向更高層次、更高質量邁進。截至目前,長株潭商圈已經形成奧特萊斯、中海環宇城、鑫悅匯、紅星歐麗洛雅等一批商業綜合體,2017年服務業經營收入達到120億。“還可以進一步改變商圈,比如說升級品牌。同時,打造體驗式的商業業態,在每個商業綜合體實現購物、吃飯、玩樂一條龍體驗的業態。”翁開明說。Jgm瀟湘晨報網

        “事實上,商圈的打造,也高度吻合天心區發展需求,高度契合天心區發展戰略。”天心區委書記朱東鐵說,天心區是長沙傳統商脈的所在地,然而隨著長沙商業升級,五一商圈等傳統老商圈面臨城市擁擠、交通擁堵等困頓,再造一個商業創新發展核成為新時期的現實需要。長株潭商圈,無疑是填補這一商業核心極的最佳平臺。Jgm瀟湘晨報網

        2016年,天心區全面啟動“融城核心、璀璨天心”建設,一座產城融合、生態優美的南部新城正在崛起。位于長株潭城市群幾何中心位置、展示現代都市形象的長株潭商圈,融合了消費、電子商務、現代物流基地、國際康體養生等產業,構筑了城市新格局,勢必將托起“融城經濟”,成為南城崛起的圓夢舞臺。Jgm瀟湘晨報網

        時間線Jgm瀟湘晨報網

        1988年Jgm瀟湘晨報網

        長沙南區有工業企業547戶。1989年,有區直企業14個,工業總產值4239.6萬元。1996年Jgm瀟湘晨報網

        長沙市轄區調整,撤銷東區、南區、西區、北區和郊區,設立芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區和雨花區。Jgm瀟湘晨報網

        2002年Jgm瀟湘晨報網

        9月30日,湖南天心環保工業園成立;同年12月12日,省政府批準湖南天心環保工業園為省級工業園。Jgm瀟湘晨報網

        2004年中信新城進駐天心環保工業園。Jgm瀟湘晨報網

        2008年Jgm瀟湘晨報網

        11月,湖南省政府批準天心環保工業園更名為長沙天心工業園。Jgm瀟湘晨報網

        2011年Jgm瀟湘晨報網

        1月1日,當時中南地區最大購物公園友阿奧特萊斯開始營業。Jgm瀟湘晨報網

        2011年Jgm瀟湘晨報網

        4月,長沙市委、市政府批準加掛“長沙天心兩型產業示范園區管理委員會”牌子。2015年Jgm瀟湘晨報網

        長沙市區劃微調,暮云經開區劃入天心區。Jgm瀟湘晨報網

        2015年Jgm瀟湘晨報網

        8月29日,中部六省唯一地理信息產業園——湖南地理信息產業園正式授牌。Jgm瀟湘晨報網

        2015年Jgm瀟湘晨報網

        12月22日,天心區提出升級長沙南大門,打造“長株潭商圈”。Jgm瀟湘晨報網

        2017年Jgm瀟湘晨報網

        長沙市提出“以暮云經開區為重點推進南部新城建設,打造暮云兩型示范城”。Jgm瀟湘晨報網

        2018年Jgm瀟湘晨報網

        7月2日,人力資源服務產業園舉行啟航儀式。Jgm瀟湘晨報網

        2018年Jgm瀟湘晨報網

        8月21日,成立“長沙天心經濟開發區管理委員會(新)籌建委員會”議事協調機構,天心經濟開發區、暮云經濟開發區合署辦公。Jgm瀟湘晨報網

        行動派Jgm瀟湘晨報網

        出臺降低企業運營成本等扶持政策Jgm瀟湘晨報網

        黨的十八大以來,振興實體經濟被擺到了更加突出的位置。十九大報告進一步指出,我國“實體經濟水平有待提高”,“必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。Jgm瀟湘晨報網

        產業園區是實體經濟發展最重要的載體和動力。振興實體經濟,天心區有何舉措?Jgm瀟湘晨報網

        “促進園區實體經濟的發展,有一整套的扶持政策。”10月10日,天心區經信局副局長羅群峰接受記者采訪時說,貫徹落實“長沙工業30條”,天心區結合區域發展實際,制定了《天心區關于振興工業實體經濟的實施意見》,“這些實施意見能夠幫助企業降低運營成本,同時也提出企業進行產業轉型升級可以得到相應的獎勵”。Jgm瀟湘晨報網

        比如降低企業用電成本,對規模以上,符合園區產業定位和國家、省、市能耗標準的先進制造業企業給予0.01元/千瓦時的補貼,每家企業年度電費補貼不超過40萬元,同時補貼總金額不超過申報企業每年對區域經濟發展貢獻的30%。Jgm瀟湘晨報網

        為提升企業的競爭力,推進工業企業智能化技術改造,天心區還出臺了《關于兌現智能制造試點企業智能化技術改造補貼資金的實施細則》,對經認定的智能制造試點企業采購長沙市開發的工業軟件和生產的智能裝備進行智能化技術改造且有明顯質效提升的采購企業給予補助。Jgm瀟湘晨報網

        此外,振興實體經濟,天心區還以服務改善發展環境。“我們建立了中小微企業服務中心,與20余家專業服務機構建立了服務合作關系,面向全區中小微企業提供咨詢對接或一對一服務。”羅群峰說,天心區開設了“市工業30條”、“區工業21條”政策咨詢窗口,指定專人,對外接受企業咨詢。記者羅雅琪Jgm瀟湘晨報網

        瀟湘晨報記者羅雅琪通訊員孫喆實習生殷敏長沙報道Jgm瀟湘晨報網

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